云浮市产学研结合项目管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为促进省内外高校和科研院所参与支持创新型云浮建设，加快我市建立以市场为导向、以企业为主体、高等院校为技术依托、产业化为目标，产学研结合的新型科技创新体系，加强我市科技计划项目管理，完善管理体制，规范管理程序，明确管理责任，根据《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法》和《广东省产学研省部合作专项资金管理暂行办法》，结合我市产学研结合项目管理工作的实际制定本办法。

第二条  云浮市产学研结合项目（以下简称项目）是指列入市级产学研经费预算，通过市财政科技经费支持或以科技政策扶持、引导，由独立法人单位承担，并在一定时期内组织实施的科学研究、技术开发、成果转化及相关科技活动。

第三条  专项资金的使用，要围绕云浮市科技发展布局和重点，要符合产学研合作的重点领域，坚持目标明确、突出重点、程序规范、择优支持、专款专用的原则。

第四条  云浮市科学技术局（以下简称“市科技局”）是市产学研结合项目的行政主管部门。

第五条  项目管理包含项目申报、评审、立项、实施、验收和评价等环节。

第二章  组织管理

第六条  市科技局在项目管理中的基本职责是：

（一）根据全市科技和经济社会发展规划及科技、产业政策，制定并发布年度《云浮市产学研结合项目申报指南》；

（二）组织项目的申报、评审，负责项目的立项、下达，监督、检查项目的实施，组织项目的验收和评价，完成项目的统计和档案管理；

（三）协调处理项目执行中的重大问题；

（四）对项目单位及项目负责人进行评价。

第七条  各县（市、区）科技部门和有关单位应加强下属项目单位的管理与服务。  

（一）组织、指导做好项目申报工作；

（二）支持项目单位的项目实施，协调解决项目实施中存在的问题；

（三）配合市科技局做好项目的检查、验收和评价。

第八条  项目单位及项目负责人的主要职责：

（一）严格执行项目合同，按时完成项目目标任务；

（二）接受并配合市科技局及相关部门对项目的监督检查及评价；

（三）及时报告项目实施中出现的重大事项；

（四）真实填报项目实施情况，提供相关数据和资料；

（五）对项目实施过程中产生的科技成果依法取得知识产权；

（六）按照合同规定及时做好项目验收工作；

（七）积极配合市科技局做好各项科技统计工作。

第三章  项目申报

第九条  申报单位依据市科技局编制和发布的年度《申报指南》要求编写项目申报材料，并在规定时间内报市科技局。

第十条  项目申报单位一般应当符合以下基本条件：

（一）在云浮市范围内注册，具有独立法人资格的企事业单位；

（二）具有为完成项目所必备的人才、技术及装备条件，有相应的研究基础和资金投入能力；

（三）具有完成项目所需的组织管理、协调能力及规范有效的知识产权管理制度；

（四）项目单位及项目负责人具有良好信誉，三年内无不良诚信记录。

第十一条  项目单位应如实申报，明确项目实施目标，准确提出考核指标、实施进度和经费预算。对弄虚作假的申报单位一经查实将取消其申报资格，并记入信用评价档案。

第四章  项目评审

第十二条  项目评审由市科技局负责组织。项目评审实行专家咨询制，专家咨询意见将作为项目立项的主要依据。

第十三条  市科技局建立《云浮市科技咨询专家库》，并负责定期维护、充实。入库专家应具有良好的职业道德，能够客观、公正地提出咨询意见，熟悉所在领域或行业的发展状况，在本领域或本行业具有较高的权威性。

第十四条  项目评审专家由市科技局从专家库中随机遴选。

第十五条  项目评审一般按照计划类别、专业领域分组进行，评审委员会应由五位以上奇数专家组成，一般应包括技术专家、财务专家和管理专家等。技术专家一般应具有博士学位或副高级以上专业技术职称。

第十六条  评审专家如在评审活动中存在违规行为，可视情节轻重，分别采取记录其个人不良信用、评审意见不予采用、取消评审资格、从专家库中除名等处理措施。

评审专家每年要进行一定比例的轮换，不得连续三年参加同类项目的评审工作。

第十七条  评审专家对评审内容和结果承担保密义务。专家与被评审项目存在有可能影响公正性关联的，应事前主动提出回避，否则直接取消评审资格。

第十八条  各有关单位及人员均不得向评审专家施加任何倾向性影响，不得故意引导专家的评审意见，不得伪造、修改专家评审结果。相关人员对评审意见负有保密责任。

第五章  项目立项

第十九条  项目立项须通过市科技局班子会议审定。

第二十条  立项项目一般是对全市经济社会发展和产业结构调整有重要支撑、对提高科技创新能力有较强推动作用的项目。

第二十一条  对重大科技计划项目，市科技局在专家评审基础上，一般应组织进行实地考察论证。

第二十二条  项目实施期限一般为一至二年，重大项目不超过三年。

第二十三条  项目立项文件（含项目财政经费资助额度）由市科技局会同市财政局联合行文下达。

第二十四条  项目实行合同制管理。项目立项后15个工作日内，项目单位应与市科技局签订项目合同，明确权利和义务，确定项目实施内容、进度和考核指标。

第六章  项目实施

第二十五条  在项目实施过程中，市科技局应根据项目合同内容，对项目实施情况组织进行检查，必要时对重大项目适当增加检查频次。

第二十六条  实行项目中期报告制度。项目单位应于项目实施周期中间，向市科技局书面报告项目中期实施情况。

第二十七条  实行重大事项报告制度。因发生项目重要内容调整、项目负责人变更、项目无法按计划实施、项目考核指标需要调整或因不可抗力因素中止等情况，项目单位应及时报告市科技局。市科技局一般应在15个工作日内予以答复；需要调查和论证的，应在30个工作日内予以答复。

第二十八条  在项目管理中发现有以下情况者，由市科技局对项目单位予以通报批评、中止项目实施或撤销项目计划，并追回已拨付的科技项目经费，且在三年内不受理该项目单位的项目申报，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）主观故意使项目不能按合同规定实施；

（二）擅自停止项目或变更项目合同内容；

（三）不按时填报《云浮市科技计划项目中期报告表》；

（四）项目合同规定完成截止期后不按期申请验收；

（五）有弄虚作假行为；

（六）截留、挪用、挤占项目经费。

第七章  项目验收

第二十九条  所有项目在完成合同规定的任务后，均应组织进行验收。项目验收的组织工作，由市科技局负责组织进行，一般委托项目保证单位主持，重大项目验收由市科技局负责主持。

第三十条 项目验收以由市科技局、项目承担单位、项目保证单位三方签订的项目合同书约定的内容、任务和考核目标为基本依据，对其完成的合理性作出客观的、实事求是的评价。

第三十一条 项目验收工作需在合同到期后半年内完成；项目因故不能按期完成的，项目承担单位应提前三个月申请延期，经市科技局批准后按新方案执行；如未能批准，项目仍需按原定期限进行验收。

第三十二条 项目承担单位向市科技局提出验收申请及有关资料，填写市科技局编制的项目《验收申请书》和《验收书》，市科技局应在接到申请一个月内做出批复（包括验收方式、验收组人员和验收活动安排）。

第三十三条 项目承担单位申请项目验收时应提供以下验收文件和资料：

（一）项目合同书；

（二）项目验收申请书和项目验收书；

（三）项目工作总结和项目技术报告；

（四）项目所获成果、专利的证明或说明文件；

（五）研制样机、样品的图片及数据；中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据；

（六）有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告；

（七）购置的仪器、设备等固定资产清单；

（八）项目经费拨款、经费收支记账、经费支出等凭证的复印件。

第三十四条 项目验收组人员由市科技局聘请熟悉专业技术、经济和企业管理等方面的专家组成，人数为不少于3人的单数。

第三十五条 项目验收形式主要包括：会议（现场）验收和材料验收两种。根据项目的特点和验收需要，选择其中一种方式进行。

第三十六条 项目验收结论分为通过验收、不通过验收和需要复议三种：

（一）项目已按照合同目标要求完成，经费使用合理，为通过验收。

（二）凡具有下列情况之一的，为不通过验收：

1、项目目标任务完成不到80%的；

2、所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

3、未经申请或批准、项目承担单位、项目负责人、考核目标、研究内容、技术路线等发生变更；

4、超过项目合同规定的执行年限半年以上未完成，并且事先未做出说明；

5、项目经费使用存在严重问题。

（三）因提供文件资料不详、难以判断等导致验收意见争议较大，或项目的成果资料未按需求进行归档和整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决，为需要复议。需要复议的项目，应在首次验收后的半年内，针对存在的问题做出改进或补充材料，再次提出申请，若未再提出申请或未按要求进行改进或补充材料，视同不通过验收。

第八章  项目评价

第三十七条   项目评价包括绩效评价与信用评价。

第三十八条  项目绩效评价是对项目实施完成后的目标实现情况、水平、效果、经费使用等，以及项目的政策相符性、目标相关性和经济合理性所进行的综合评价。

第三十九条  项目信用评价是对项目单位在项目进度、技术、经济、知识产权、资金投入与使用、科技统计、重大科技活动等实施过程及落实情况的综合评价。

第四十条   市科技局负责组织进行项目评价。

第四十一条  评价结论作为科技计划调整、项目管理和政策制订的参考依据。

第九章  附 则

第四十一条  本办法由市科技局负责解释。

第四十二条  本办法自公布之日起试行，有效期三年。