多地两会热词都有ta！“民营经济”如何更“热”？

发布时间：2024-01-31          来源：南方+

　　近期，地方两会陆续召开，“民营经济”成为热词。多地结合发展实际，从制度和法律上，不断优化民营企业发展环境、促进民营经济发展壮大，释放出鼓励民营经济发展的信号。

　　2024年广东省政府工作报告提到，民营经济占全省经济的“半壁江山”，只能壮大不能弱化，各级政府要亮明态度、毫不含糊，鼓励支持民营经济发展壮大、“枝繁叶茂”。广东日前发布的“民营经济30条”提出，推动民企创新开放发展。

　　近日，南方+邀请多位专家及民营企业家展开圆桌对话，从营商环境、自主创新、转型升级、企业“出海”等方面，为广东民营经济高质量发展建言献策。

　　圆桌嘉宾：

　　工业和信息化部电子第五研究所高级工程师 蔡日梅

　　广东省中小企业发展促进会会长 谢泓

　　广东赛迪工业和信息化研究院有限公司副总经理 贾纺纺

　　暨南大学南方高等金融研究院副院长 陈创练

　　阳江十八子集团有限公司董事、总经理 李积回

　　广东欧莱高新材料股份有限公司董事长 文宏福

　　推动民企参与更多重大科技攻关项目

　　南方+：企业是科技创新的主体。广东应如何进一步激发企业创新活力，推动“创新之花”结出更多“产业之果”？

　　蔡日梅：推动民营企业创新发展，要继续推动民营企业向“专精特新”方向发展，进一步扩大优势专精特新企业规模，形成民营龙头军团。同时，充分发挥国有省属企业的资源集聚优势，让更多民营企业参与相关项目，以此融入产业链、供应链、创新链协同分工。

　　贾纺纺：民营企业是广东企业研发投入的主力军。但其内部两极分化严重，华为、腾讯、美的、TCL等一批具有全国乃至全球影响力的大型民营企业研发投入较高，而大量民营中小企业由于自身规模小、创新基础薄弱、创新体系不健全、市场竞争力不足等原因，在科技创新上面临诸多困难。

　　广东目前正在推进的一些措施，比如引导高等学校、科研机构及重大科技基础设施向企业开放共享仪器设备，支持有条件的民营企业牵头组建国家级、省级研发平台，优化科技信贷风险准备金政策等，就为提高创新资源要素和金融资本在民营企业的流通使用效率、加大对小微民营企业的投融资支持、促进行业融通创新发展提供了有力支持。

　　与此同时，随着此前国家出台的“民营经济31条”、广东出台的“民营经济30条”深入落地实施，相关政策效应也逐步、持续显现，有力支持广东民营中小企业高质量发展，进而为稳定全省经济大盘提供坚实支撑。

　　文宏福：科技创新往往需要持续多年的高额研发投入和人才支撑，这是民营企业的薄弱环节，阻碍了民营企业的科技创新。目前，在各级政府组织实施的重大科技攻关项目中，民营企业的引领支撑作用未充分发挥。相比于国有企业，民营企业的资金和技术实力较弱，更加需要政府在政策、资金、人才等方面引导和扶持民营企业，尤其是要更大力度支持粤东粤西粤北地区的民营企业进行科技创新。

　　加速大中小企业“链式”数字化转型

　　南方+：在广东，民营企业是制造业当家的主力军。在推进新型工业化、建设制造强省的进程中，广东应如何推动民营企业提升“含金量”“含智量”“含绿量”？

　　贾纺纺：随着新型工业化加快推进，新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业不断发展壮大，制造业正加速向高端化、智能化、绿色化转型升级。以ChatGPT为代表的人工智能技术取得突破性进展，并加速赋能千行百业。

　　作为新型工业化的生力军，民营企业必将迎来产业高端化、智能化、绿色化转型升级的时代机遇。广东要深入实施产业集群数字化转型工程，推进大中小企业协同发展，加速“链式”数字化转型，带动企业上云用云。实施工业投资跃升计划，引导民营企业加快技术改造。

　　展望未来，随着工业互联网、大数据、人工智能等数字技术与制造业加速融合创新，必将有助于民营企业加快提升高端化、智能化、绿色化水平，并拓展新的增长空间。

　　陈创练：数字经济发展地区不平衡，也是阻碍广东数字经济整体提速的关键问题。广东拥有门类丰富的制造业行业，但每个行业都有不同的数字化转型痛点和需求。应根据不同门类产业集群的特点，选取、鼓励和支持数字化转型相对成熟的龙头企业作为标杆示范企业，推广和复制数字化试点示范案例，形成“示范园区、示范企业、示范项目”的领头羊效应。

　　通过“大手拉小手，大鱼带小鱼”，带领中小企业进行数字化转型。如此，广东才能牢牢抓住制造业发展的战略契机，推动全省产业的高端化发展。

　　对新业态新模式新产业进行包容监管

　　南方+：好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言，不可缺少。广东应如何发挥原有优势，打造一流营商环境。推动民营经济高质量发展？

　　蔡日梅：广东要发挥原有优势推动民企高质量发展，激发民企创造力活力，离不开持续优化的发展环境。首先，要加强市场准入相关和配套制度建设，持续梳理完善市场准入负面清单制度，全面系统排查和清理各类显性和隐性准入壁垒。

　　其次，要进一步改善民营企业市场竞争环境，强化公平竞争审查制度刚性，探索实施民营企业合规竞争激励机制，优化民营企业要素配置市场化改革，切实保障企业能够公平地获取土地、资本、用能、排放、人才等发展资源。此外，要建立全新的民营企业评级体系，建立“合法成立、诚信经营、创新担当、绿色发展、热心公益”的优秀民营企业评价体系。

　　谢泓：民营经济是中国改革开放的产物。民营经济的参与，提升了中国经济发展的活力与效率。关注民营经济，所关注的不只是单纯的经济问题，更多的是民营企业发展中所存在的社会环境问题。

　　改革开放初期，民营企业连企业注册都不行，民营经济没有存在空间。后来为了吸引外商投资，允许外资在特定领域投资，并给予诸多优惠政策。而今，则是采取市场准入负面清单，体现了经济主体进入市场的公平，其进步巨大。

　　对于“新技术、新产业、新业态、新模式”企业的包容监管，就是鼓励企业创新。很多新业态的企业，如果采用传统模式进行监管，就会将其扼杀于摇篮之中。特别是电子商务、跨境电商、数字化企业、现代服务业等轻资产经营方式，是我国经济往价值链高端发展的重要探索，如果没有采取包容式的管理，往往压缩我省新经济发展的探索空间，失去新经济发展的先机。

　　李积回：民营企业作为市场主体之一，其初创与发展依赖于政府与社会提供的基本要素，包括政策、人才、技术、市场、法律等。民营企业发展有两个最根本的需求：一是公平透明稳定可预期的发展环境；二是法治保障，只有在这两个基本条件完全满足的情况下，民营企业的发展才有保障、有信心、有未来。

　　健全社会信用激励约束机制，对促进民营企业健康发展十分重要，使始终坚持信用经营的企业有更好的动力来源。比如，2023年阳江十八子获得了全省“十大诚信之星”评定，这是从政府和社会层面对民营企业最正面肯定与鼓励。健全这种信用激励机制，能极大地提升我们民营企业的获得感，形成良好的社会风气，为中国式现代化建设夯实基础。

　　建立开放的制造业发展体系

　　南方+：作为开放大省，广东应如何支持和推动更多民营企业“走出去”？

　　蔡日梅：为了让企业更好地“走出去”，广东要继续推动民营企业参与国际竞争，鼓励民营企业紧盯国际头部发展趋势，不断优化自身产品设计，创新工艺流程，不断打造质量好、附加值高的商品和服务，提升品牌影响力。

　　陈创练：广东要健全民营企业“走出去”支持服务体系，促进企业稳健开展境外投资并购。特别是，要建立开放的制造业发展体系，通过扩大开放提升制造业的国际影响力。

　　比如，通过国际产能合作行动计划，对接“一带一路”共建国家，推动企业嵌入国际科技产业链，提升在全球科技链条中的位置。这些政策措施均有助于推动引导支持民营企业“走出去”，引导民营经济做强做大。

　　李积回：对于民营企业而言，要以国内市场经营为基础，积极探索向国外市场拓展的新途径。基于2024年刀剪行业市场形势的判断，我们将积极投入资源参与广交会、高交会、中博会、海丝博览会等展会和“粤贸全球”活动。

　　同时，关注全球刀具消费市场趋势，创新研制更多满足顾客需求的产品，持续保持技术、工艺、产品性能的先进性，提升“中国刀，十八子作”向全球刀具品牌迈进的曝光率，以期向国际市场提供更多自主的订单，积极创造机会建设海外分销中心、展示中心，为实现“立足中国，十八子成就世界品牌”夯实基础。

　　南方+记者 许宁宁 昌道励